以“我管”促“都管”！检察机关护航点播影院新业态新模式

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转自：上观新闻

近日，2022年度上海市“创新社会治理深化平安建设”十佳示范案例和优秀案例名单公布，上海检察机关三个案例入选。其中，上海市人民检察院“以‘我管’促‘都管’ 检察机关护航点播影院新业态新模式”获评十佳示范案例。

以“我管”促“都管”

检察机关护航点播影院新业态新模式

点播影院是近年来新兴的大众文化娱乐产业，以其个性化、私密化的观影体验，吸引了大量青少年消费者。上海市人民检察院在对基层院办理相关案件开展业务指导中发现，2020年以来，点播影院内侵害未成年人案件时有发生，涉案点播影院存在无证经营、未依法登记备案、包间高度私密、违规接纳未成年人过夜等问题，如不加以治理可能引发更为严重的社会治安问题，也影响了点播影院这一新业态的健康有序发展。

针对这一问题，上海检察机关上下接续监督，内外协同发力，同步推进点播影院行政监管与行业自治，为新业态新模式规范健康发展保驾护航。

上海市人民检察院指导全市基层院对2020年以来发生在点播影院内的侵害未成年人案件进行逐案分析，查找犯罪诱因，总结办案、监督经验，并排摸31家点播影院了解行业发展现状。同时，未检检察官走访相关行政主管部门了解行业监管情况。

经调查发现

本市点播影院行业存在登记备案制度落实不到位、治安消防措施不完善、行业监管机制不健全、未成年人保护落实不到位等问题，亟需在全市层面加以治理，推动新业态健康有序发展。

为此，上海市人民检察院指导办案区院积极履行法律监督职能，厘清相关行政主管部门以及涉案企业各自职责，分别制发检察建议，推动开展针对点播影院的区域性专项整治活动，督促行政监管、推动商户自律。

奉贤区检察院联合相关行政机关制定《奉贤区未成年人出入点播影院五项规定》，创新未成年人观影保护措施

浦东新区细化点播影院规范

长宁区检察院会同相关单位向全区点播影院经营者发放经营风险提示，引导商户提高守法意识，强化未成年人保护。

为在市级层面更好推动点播影院新业态新模式规范健康发展，上海市检察院在区院个案监督取得良好效果的基础上，决定向市级行政主管部门制发检察建议，并召开检察建议宣告送达会，邀请被建议单位、被抄送单位相关部门负责人以及部分市人大代表、政协委员，市检察院人民监督员、特邀监督员共同参与，并共商治理措施。相关单位高度重视检察机关建议，分别予以书面回复，并采取有效措施规范点播影院行业治理。

点播影院作为文化娱乐新业态新模式，对于满足人民群众日益增长的文化生活需要具有积极意义。上海市检察机关坚持“最有利于未成年人”原则和“法治就是最好的营商环境”理念，在严厉打击侵害未成年人犯罪的同时，通过制发检察建议以“我管”促“都管”，同步推进新业态新模式行政监管与行业自治，从源头上预防和减少犯罪，实现诉源治理的良好效果。

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